亚洲相互协作与信任措施会议：推动区域安全与合作的多边平台

亚洲相互协作与信任措施会议：推动区域安全与合作的多边平台

亚洲相互协作与信任措施会议（Conference on Interaction and Confidence Building Measures in Asia，简称CICA），作为一个聚焦安全议题的多边对话机制，致力于促进亚洲地区国家之间的互信与协作。该论坛通过定期举行的元首峰会与外交部长会议，推动成员国就增强地区稳定、深化合作展开高层对话。根据轮值安排，每四年召开一次峰会和外长会议，两者间隔两年交替进行。

截至2019年初，CICA已拥有27个成员国和13个观察员。历届主席国包括哈萨克斯坦、土耳其及中国。2018年，中国顺利完成主席国使命，并将相关职责移交塔吉克斯坦。

CICA覆盖广泛，跨越多个亚洲次区域，汇聚不同政治体制、宗教背景与文化传统的国家，展现出显著的多样性与包容性。其核心目标在于构建多边信任机制，强化区域对话，以促进和平、安全与发展。目前已确立五大关键领域的信任措施，包括军事政治、应对新威胁与挑战、经济、生态及人文合作。

2019年6月14日至16日，亚信第五次峰会在塔吉克斯坦首都杜尚别成功召开。

产生背景 1991年苏联解体后，新独立的哈萨克斯坦在其首任总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫的领导下，于1992年10月在第47届联合国大会上首次倡议建立全亚洲范围的安全合作组织。该倡议旨在通过多层次对话，增进地区国家互信，缓解紧张与冲突，推动共同安全机制的构建与区域经济社会的繁荣发展。

1993年2月，纳扎尔巴耶夫总统在大西洋合作委员会会议上进一步细化该构想。同年3月，首次专家会议标志着CICA进程正式启动。其发展可分为四个阶段：初期研讨（1992–1995）、高级别会议探索（1995–1998）、机制巩固与跨区域合作（1998–2000），以及全球安全体系拓展（2000–2005）。

专家论证 1993年3月至1996年2月期间，多次专家会议在哈萨克斯坦的阿拉木图举行。与会专家支持纳扎尔巴耶夫总统的倡议，并成立特别工作小组，筹备后续部长级会议。

外交协调 1996年2月，首次副外长会议召开，与会代表建议于1997年召开外长会议，但因各方回应有限，该会议推迟至1997年12月仍以副外长级别进行，会上通过了一份关于政治对话与地区安全的声明。

确定原则 1999年9月与11月，连续两届外长会议在阿拉木图举办，各成员国共同签署《相互关系原则宣言》，为CICA的多边合作奠定初步法律基础。

推动过程 1996年至2002年间，CICA通过多次副外长与外长会议持续推进。原定2001年的首届峰会因“9·11”事件推迟，最终于2002年6月在阿拉木图成功举行，以纪念倡议提出十周年。

更名建议 2014年5月，纳扎尔巴耶夫总统于上海峰会上提议将CICA更名为“亚洲安全与发展组织”，以增强其区域影响力与行动力。2016年11月，他在日本国会再次重申该建议。

组织体系机构设置 CICA秘书处设于阿拉木图，2006年6月开始运作，2014年9月迁至首都努尔苏丹（原阿斯塔纳）。秘书处执行主任由主席国提名大使级官员担任。

会议成员 截至2019年，27个成员国包括中国、阿富汗、阿塞拜疆、埃及、印度、伊朗、以色列、哈萨克斯坦等创始国，以及后续加入的泰国、韩国、约旦等国。观察员包括印度尼西亚、日本、美国等国家与国际组织。

主席国 哈萨克斯坦（2010年前）、土耳其（2010–2014）、中国（2014–2018）、塔吉克斯坦（2018年起）先后担任主席国。

组织领袖 现任秘书处执行主任为塔吉克斯坦籍的哈比布洛·米尔佐佐达（2018年10月就任），前任为中国籍的宫建伟（2014–2018）。

组织活动 CICA建立多层级的决策与对话机制，包括峰会、外长会议、高官委员会与特别工作组会议。

与华关系 中国作为创始成员国，积极参与并推动CICA发展。2014年上海峰会上，习近平主席提出“亚洲安全观”，倡导共同、综合、合作、可持续的地区安全架构。2016年，中国主办第五次外长会议，并继续深化经济、人文等领域的信任措施合作。2018年，中国向塔吉克斯坦移交主席国职责。

历次活动峰会 首次峰会于2002年在阿拉木图举行，中国国家主席江泽民出席。后续峰会分别于2006（阿拉木图）、2010（伊斯坦布尔）、2014（上海）、2019（杜尚别）举办。2022年10月，第六次峰会确认哈萨克斯坦担任主席国至2024年。

非正式会晤 2018年9月，中国外交部长王毅在纽约出席CICA外长非正式会晤，强调亚信在促进亚洲稳定与繁荣中的建设性作用。

非政府论坛 2015年5月，首届CICA非政府论坛年会在北京开幕，习近平主席致贺词，强调民间交流对区域合作的重要性。

会议影响 2014年上海峰会以“加强对话、信任与协作，共建和平、稳定与合作的新亚洲”为主题，习近平主席提出多项安全合作倡议与未来发展举措。

会议花絮 2014年峰会期间，联合国官方微博发布上海交通导览图，以方便与会者与市民出行。上海市实施了临时交通管制，确保会议顺利召开。

会议晚会 2014年5月20日，上海大剧院举办CICA文艺晚会，中国福建省歌舞剧院演出《丝路梦寻·海》，展现古代海上丝绸之路的历史风貌。

当下任务 面对亚太地区权力转移与安全形势复杂化，CICA致力于抵制意识形态渲染、缓解冲突、控制军备扩张及遏制极端主义，推动构建平等、开放、包容的地区安全架构。

参考资料 >

习近平在亚信第五次外长会议开幕式上的讲话（全文）.www.xinhuanet.com.2020-04-15

亚信第六次峰会通过多项文件 科威特成为新成员.今日头条.2022-10-13

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